广东首个促进生产性服务业发展政策文件出台_地方报道 ...

记者从2月22日召开的广东省生产性服务业发展会议上了解到，广东省将把加快生产性服务业发展作为当前和今后一个时期产业结构调整的重中之重，力争到2020年，生产性服务业增加值接近3万亿元，占服务业比重达60%以上。据介绍，2015年，广东省服务业实现增加值3.7万亿元，占GDP比重达50.8%，首次超过50%。其中，生产性服务业的贡献度明显提升。生产性服务业增加值5年年均增长10%，2015年增加值达1.96万亿元，占服务业比重达53.1%，占GDP比重为26.9%，较2010年提高2.6个百分点。截至2015年底，全省生产性服务业企业达45.5万家，比2010年增加20.8万家，占同期新登记市场各类主体的近七成，生产性服务业骨干企业占服务业骨干企业的八成，其中60多家进入全国服务业企业500强。会议提出，把加快生产性服务业发展摆上更加突出的战略位置，作为当前和今后一个时期广东省产业结构调整的重中之重，采取更加有力有效的政策措施，推动广东省生产性服务业实现规模壮大、结构优化、格局创新、支撑有力四大发展目标。记者了解到，“十一五”以来，伴随经济的快速发展，广东产业转型的力度不断加大，在广东产业结构不断优化升级的进程中，生产性服务业规模不断扩大，在国民经济中的占比不断提高，内部结构不断优化，推动全省经济增长和产业结构调整能力不断增强，呈现出明显的高增长趋势。从增加值规模看，全省生产性服务业增加值由2005年的5556.8亿元增加到2015年的1.96万亿元，均高于全省GDP和服务业年均增速，总量一直居全国前列。2015年，全省生产性服务业快速发展带动服务业占GDP比重于2013年首次超过第二产业。从结构优化看，2005年以来生产性服务业中的金融、科技服务业和信息传输、计算机服务软件业的增加值年均增速均明显高于服务业和生产性服务业；批发零售、租赁和商务服务业以及交通运输仓储和邮政业增加值年均增速均低于服务业、生产性服务业整体年均增速。“十二五”期间，生产性服务业各行业增加值年均增速基本保持10%以上，其中科技服务业“十二五”发展最快，年均增长13.2%。从效益来看，“十二五”以来，广东生产性服务业主营业务收入年均增长约13%，比增加值年均增速快1.4个百分点。全省规模以上服务业实现税收（营业税及附加和应缴增值税）年均增速保持在19%左右。全省地税收入中来自服务业的比重进一步攀升，服务业税收占地税收入比重超过70%。生产性服务业就业人数约占服务业就业的60%和全省就业的22%。此外，新型业态新兴行业增长迅猛。以互联网和相关服务业为主体的新兴服务业发展迅猛，成为广东省生产性服务业发展的新增长点。全省拥有互联网企业3000多家，占全国一半以上；快递企业1800多家，接近全国的三分之一；全省经认定的软件企业居全国第一；专业工业设计机构1000多家，数量居全国首位。随着制造业配套要素延伸，制造业服务化提速，催生出跨境电子商务、城市配送物流、互联网金融、航运金融、数字会展等一批新业态。跨境电商呈现迅猛增长态势，全国跨境电商企业约70%在广东，2015年电子商务交易额达3.36万亿元。广东是全球有影响力的制造业基地，然而一个不容忽视的事实是，广东制造业在整体上仍处于产业价值链中低端环节，特别是数量众多的代工企业赚的仍是“汗水钱”。“广东制造”如何通过植入生产性服务要素，推动制造业价值链向“微笑曲线”两端延伸？在22日召开的全省生产性服务业发展会议上，省发改委主任何宁卡对《意见》进行了解读。何宁卡表示，《意见》全文贯彻了党的十八大以来一系列方针政策，坚持以市场为导向，以营造良好“生态”环境为目标，以改革开放和制度创新为重点，重在塑造发展机制，破除发展障碍，营造健康环境，最大限度地释放市场主体的活力和内生动力。“《意见》提出发展生产性服务业要更多依靠创新驱动和市场机制推动，这个指导思想始终贯穿于全文之中。”何宁卡说，在创新驱动方面，多处强调要以新一代信息技术为支撑，积极发展“互联网+”新业态，以新业态引领生产性服务业加快发展；鼓励生产性服务业企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，鼓励有能力的工业企业重点围绕提高研发创新，不断向价值链高端发展。在市场机制塑造方面，对具体政策措施更多地从营造公平的市场环境角度来研究提出，尽量减少对市场的行政干预。同时，《意见》围绕发展与先进制造业相配套的生产性服务业，强调要重点发展生产性服务业重点领域和薄弱环节，既明确了当前广东省生产性服务业需要重点发展12个行业（领域），也同时要求着力加强公共服务平台和发展载体等薄弱环节建设。此外，还突出产业融合发展方式。“制造业服务化，是全球制造业特别是装备制造业发展的重要趋势。制造业服务化不是‘去制造业’，从价值链角度看，是服务在制造业价值链中所占比重不断提高、产品附加值和品牌效益不断提高的变化过程。”何宁卡说，我国制造企业服务收入和利润贡献率远低于国际平均水平。为缩短与国际差距，拓展广东省生产性服务业发展方式，《意见》提出“推动制造企业服务化”，要求以拓展产品增值服务为核心，积极推动制造业与服务业互动融合、共生发展，不断催生生产性服务业新产业、新业态、新商业模式，发展专业化生产性服务。欧阳卫民表示，“十三五”时期，广州将坚持创新、协调、开放、绿色、共享五大发展理念，紧紧抓住“一带一路”和自贸试验区两大机遇，对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，围绕国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系，以科技、金融、总部经济为重点，着力推动产业融合发展、激发创新创业活力、扩大对外开放合作，加快构建新技术、新产品、新业态、新商业模式等“四新”经济孵化平台和专业化生产服务体系，努力建设成为珠三角工业生产服务中心，全国生产服务创新基地、国际生产服务贸易枢纽。