河北省委办公厅省政府办公厅印发《关于加快发展“大智 …

日前，河北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快发展“大智移云”的指导意见》，并发出通知，要求各市（含定州、辛集市）、县（市、区）党委和人民政府，省直各部门，各人民团体结合实际认真贯彻落实。为全面落实《国家信息化发展战略纲要》，深入贯彻全省科技创新大会精神，推动以大数据、智能化、移动互联网、云计算（以下简称“大智移云”）为核心的网络信息技术产业快速发展，做大做强数字经济，全面提高我省信息化水平，提出如下指导意见。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第九次党代会精神，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，坚定走加速转型、绿色发展、跨越提升新路，全面落实《国家信息化发展战略纲要》和“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、大数据、云计算等重大部署，实施“大智移云”引领计划，推进“556”行动，实施大数据示范、云上河北建设、电子政务整合、信息资源共享、数据开放五大工程，增强信息基础设施服务、网络信息技术产业创新发展、经济社会智能化、政府大数据治理和信息惠民五种能力，建立完善体制机制、技术创新、发展政策、制度标准、人才队伍、信息安全保障六大支撑体系，推动信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化互动发展，大力发展数字经济，拓展经济发展新空间，为建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。到2020年，实现“四个大幅提升”，全省信息化发展指数从全国第17位，跃升至前10位，网络信息技术产业成为我省主导产业，信息化对经济社会发展的助推作用显著增强，数字经济实力显著增强。信息基础设施服务水平大幅提升。建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，城市社区光纤网络覆盖率100%、行政村通宽带比例100%、4G网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，移动宽带用户普及率达到85%。有条件的城市家庭具备1000Mbps的宽带接入能力，农村宽带接入能力达到12Mbps。全省大数据（云计算）产业基地服务器规模达到200万台。网络信息技术产业创新发展能力大幅提升。规模以上企业研发机构实现全覆盖，研发投入占比达到3%；引进一批国际国内知名的网络信息技术企业，新型显示、集成电路、通信与卫星导航、太阳能光伏、应用电子、智能终端等六大产业链条不断完善，形成新型显示、大数据两个千亿级产业集群；产业规模突破5000亿元（含通信业），电子信息产业增加值占全省规模以上工业的5%；入围中国电子信息、软件、互联网、大数据等百强企业达到10家，京津冀国家大数据综合试验区建设取得显著成效，探索形成一批可复制、可推广的经验模式。信息化应用水平大幅提升。完成“云上河北”建设，政务服务实现在线化，教育、文化、旅游、民政、扶贫、医疗、交通、社保、安全生产、环保、住房等民生领域实现网上普遍惠民服务，政府大数据治理能力大幅提升，工业云平台企业用户数超过万家以上，企业信息化应用指数、政府信息化应用指数进入全国中上水平，居民应用指数稳居全国中上水平。智能化水平大幅提升。制造业数字化、网络化、智能化和服务化水平显著提高，研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到52%，建设智能工厂或数字化车间1500个，两化融合指数进入全国前10名；建成互联网小镇100个，全省电子商务交易额达到4万亿元；新型智慧城市建设成效显著。推动大数据产业创新发展。加强产学研用合作，在数据存储、数据清洗、数据分析、数据挖掘、数据可视化、数据保护等领域开发一批关键技术和产品。建立数据采集、加工、处理、整合、交易等服务体系。推进廊坊、承德大数据交易机构建设。开展大数据创新创业示范，增强大数据领域创新创业能力，扶持大数据领域科技型中小企业发展。引进、培育一批创新型大数据企业，提高大数据产业集聚发展能力，打造千亿级产业集群。面向全省政务管理、民生服务和行业转型升级需求，建立“1+14+N”云计算服务体系，建设“云上河北”，打造统一公共基础云平台。政务云应用以政务云服务平台为依托，推进政府部门横向和纵向网络互联互通，促进电子政务协调发展，实现政务系统间软硬件资源共享。工业云为工业企业提供市场调研、研发设计、生产制造、质量管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期管理的云服务和云应用。人社云实现由“人社信息化”向“信息化人社”转变，加快就业、社保、人事人才、劳动关系等信息资源共享和业务协同，为推进大众创业万众创新、提高社会保障互助共济能力、创建和谐劳动关系和充分发挥各类人才作用提供方便可及的人力资源社会保障公共服务，为我省改革创新发展提供人力资源支撑和社会保障。商务云为商务领域经营者和消费者提供政策咨询、在线办理、信息发布与共享、数据收集与分析服务，实现商务领域办事程序便捷化、网络化。教育云实现相关科研单位、学校、培训机构等教育信息资源的共享，开展远程教育服务。交通云推动交通数据资源整合共享，实现交通管理智能化，为群众出行提供便捷服务。安全生产云实现安全生产综合监管能力的全面提升，推进企业主体责任落实，提高安全生产公共服务水平。环保云实现对大气、水、土壤等生态环境要素监控全覆盖，对重点污染源实施在线实时监测和控制。农业云实现农业信息资源共享，开展农业物联网、视频会商、应急指挥、电子商务、分析预警、农产品追溯体系建设，为农业生产经营者提供精细化和精准化农业信息服务。食品药品安全云整合生产、加工、流通和销售等环节数据，实现全程感知、追踪和溯源。健康云实现医疗卫生、药品监管、养老等相关机构和企业数据资源共享，为居民建立数字健康档案并提供全生命周期健康服务。综治云通过信息数据采集、案（事）件流转等方式，动态掌握人、地、物、事、组织等基础数据，与相关部门进行数据交换、关联比对，实现社会治理和社会服务数据资源互通共享。旅游云整合相关景区（点）、商务、交通、餐饮住宿等数据，为游客提供线路引导、电子导览、信息查询等服务，实现智慧旅游。扶贫云以精准扶贫、精准脱贫为目标，建立“云端扶贫”数据库，整合各方数据，为贫困群众提供信息服务，为各级党委、政府及扶贫部门提供决策支持，构建大扶贫网络格局。根据应用需求，推进科技、信用等N个云应用系统建设。推进政务部门机房硬件资源整合。实施电子政务集约化建设，各级政务部门不再新建实体机房和数据中心，推进省市县三级政务部门计算机机房硬件资源整合，实现省市两级政务云平台互联互通，对政务云已提供服务的相关软、硬件，各单位不再新购或自建，发展改革、财政部门不再给予应用部门安排相应资金。到2018年底，各级政务部门依托互联网或电子政务外网的应用系统（非涉密）基本实现云上部署。到2020年，基本形成布局合理、规模适度、保障有力、绿色集约的统一政务数据中心体系。开展政务部门网络传输资源整合。加快电子政务网络整合改造升级，分步裁撤归并各级政务部门单独购置的专用网络传输通道，省市县分别整合建立基于一个传输通道的电子政务内、外网，实现电子政务内、外网传输通道集中管理。推进承载涉密业务的政务网络纳入省电子政务内网体系；推进承载非涉密业务的政务网络纳入省电子政务外网体系，实现电子政务外网延伸至市县乡；推进承载社会公众网上办事的网络使用互联网服务。逐步整合分散的视频数据资源，依托电子政务外网，构建省市县乡四级贯通、高效便捷、资源共享的全省电子政务视联网。到2020年，形成全省统一、互联互通的电子政务网络体系。实施政务部门应用系统整合。运用信息技术加强各级政务部门业务系统建设顶层设计，推进部门业务流程再造重组，实施业务应用系统整合和集约化建设，统一办公平台、统一对外服务门户，实现部门内部业务协同。推进不同部门之间关联业务应用系统整合，促进跨部门业务系统对接，实现跨部门业务协同。推动政务信息资源共享。按照需求导向、统筹管理、无偿共享、保障安全的原则，全面推进政务信息资源共享，统筹建立全省政务信息资源目录体系和共享体系，基于政务云建设完善对接互通的省市政务信息资源交换共享平台，到2017年底，企业法人和信用信息基本实现共享。以推行电子政务为抓手，以数据集中和共享为途径，推进技术、业务、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。加强信息资源统筹管理。统筹推进全省人口、法人、地理空间、社会信用等基础信息数据库，以及电子证照、城市管理等主题信息数据库建设，加强部门信息资源的整合汇聚。推进政务信息资源管理应用的标准化、规范化，编制省市县三级政务信息资源目录清单，建立全省政务信息资源目录体系，实现政务部门横向和纵向信息资源共享，满足政务业务协同需要。稳步推进政府公共数据资源开放。坚持依法有序分级开放的原则，制定数据开放计划，明确部门数据开放的时间节点和开放的界限与范围，编制开放目录，构建统一规范、互联互通、安全可控的数据开放体系。依托政务云建设各级政府信息资源数据开放平台，2017年底、2018年6月底、2018年底前分别完成省市县政府统一数据开放平台建设。优先推动交通、地理、医疗、旅游、农业、统计、气象、教育、科技等领域公共数据资源合理适度开放。加快下一代广电网络建设。推进全省有线广播电视网络双向升级改造，建设全程全网、可管可控、有线无线卫星相结合的下一代广播电视网络。加快推进地面广播电视数字化进程，完成全省地面无线数字电视骨干传输网建设。到2020年，骨干传输交换带宽达到1000G以上，接入网入户带宽达到50~100M。推进网络信息技术自主创新。围绕网络设备、物联网、移动通信、量子通信、新型显示、集成电路、石墨烯材料、应用软件等领域加强技术研发攻关，力争一批关键技术实现突破，引领产业创新发展，重点推进100项科研成果产业化，推动京津科研成果在河北孵化转化。顺应传统产业发展需求，开发汽车电子、医疗电子、智能仪器仪表、安防电子等应用电子技术和产品，大力发展智能手机、平板电脑、车联网终端和可穿戴设备等智能终端产品。引进培育龙头企业。围绕新型显示、集成电路、互联网、大数据等网络信息技术产业，加大招商引资力度，实施产业链招商和精准招商，引进一批世界500强和中国电子信息、软件、互联网百强企业在河北发展。加强对优势企业的培育，重点扶持具有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的100家骨干企业做强做大。促进产业聚集发展。根据京津冀协同发展定位，立足各地区位条件和产业基础，谋划建设一批不同层次的网络信息技术产业园区和示范基地，重点扶持廊坊电子信息、邢台光伏、保定新能源装备、石家庄信息产业等基地建设，推进产业集聚发展。加强与京津产业协同创新发展，积极承接北京产业转移，打造北京电子信息产业加工中心，加强与天津电子信息产业链协同配套。推动移动互联网发展应用。加快第四代移动通信（4G）全面部署和业务创新，积极开展第五代移动通信（5G）网络技术研发和应用，推动试商用服务。推进北斗导航、移动车联网、移动医疗、移动支付、智能汽车、可穿戴设备等移动互联网产业相关技术、产品（软件）、平台的研发生产应用和服务，加快推动基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范，开展京津冀区域北斗卫星导航应用示范工程。创新移动互联网共享经济模式。加强网络舆情监测管理和网络空间治理，打造清朗的网络空间。加快发展智慧农业。加快农业农村综合信息服务体系建设，开展互联网小镇建设，实施信息进村入户，建设智慧乡村。建立智能化、网络化农业生产体系，加快农业现代化进程。大力发展精准农业，以现代农业产业园区为先行试点，构建贯穿于农业生产、加工、流通、销售等环节的智能化服务平台。在粮食、果品、蔬菜、畜牧、水产等方面建立20个农业物联网应用试点，形成100个具有较大规模的农业物联网应用典型。构建农产品质量安全追溯系统，逐步实现农产品从源头到餐桌全过程可追溯。加速实现县域农村电子商务体系、行政村电子商务普及应用100%覆盖。加速推进智能制造。深化制造业与互联网融合发展，打造融合发展新基础，培育融合发展新模式，持续开展两化融合评估和管理体系贯标。发展以增材制造（3D打印）、数控机床、智能生产线、工业机器人等为重点的智能装备产业，推动人工智能技术在家居、汽车、医疗、养老、安防等领域的应用创新。在冶金、机械、建材、石化、食品等传统行业开展生产过程智能化改造，实现智能管控；在家电、家具、服装、纺织等行业发展基于互联网的大规模个性化定制模式；鼓励汽车、机械、轨道交通等行业开展柔性化制造和定制化服务；鼓励行业龙头企业发展网络化协同制造模式；推动企业运用互联网开展追溯监管、质量控制、远程运维、智能供应链等在线化、平台化服务模式。建设智能仓储和物流配送体系，大力发展跨境电商。实施100个“制造业+互联网”试点示范项目，建设1500个智能工厂（车间）。推动电子商务快速发展。加快国家级钢铁、煤炭、铁矿石、农产品等10个大宗商品交易平台建设，积极引进一批互联网电子商务企业，依托清河羊绒、辛集皮革等县域特色产业构建100家县域地区特色电子商务平台。依托河北电子口岸，加快推进完善跨境电子商务公共服务平台建设，积极培育一批跨境电子商务领军企业。加快完善物流信息基础设施，推进信息技术在物流领域的广泛应用，建设全国现代商贸物流重要基地。探索实施“互联网+金融”模式，打造互联网小微贷款平台，依托互联网平台创新金融租赁业务模式，推动互联网借贷平台（P2P）、股权众筹等互联网金融业规范发展。推动新型智慧城市建设。贯彻落实京津冀协同发展国家战略，加强京津冀智慧城市建设合作，提升民生服务信息化协同水平，积极推进智慧交通、智慧旅游、智慧环保、智慧能源、智能建筑、智慧管网等建设，提升城市运行智能化水平。建设数字化城市管理平台，推进城市管理数字化、精细化、智慧化。积极发展智慧生活，在健康养老、餐饮娱乐、智能家居、电子商务、快递物流等方面深入开展信息化应用，提高居民生活质量。开展政府治理大数据应用示范。运用大数据提升政府精准治理能力，在领导决策、宏观调控、市场监管、社会信用、安全生产、质量监管、食品安全、金融监管、节能环保、综合治理、应急管理等领域开展应用示范，创新政府服务理念和服务方式，提升经济预测调控和市场监管能力。推进政府领导决策数据支持系统建设，开发利用政务部门数据资源，推动大数据在政府科学决策中的应用。建立基于大数据的权力运行监督体系，依托大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理，促进政府简政放权、依法行政。推进政府管理服务在线化。依托河北省政府门户网站，完善河北省网上政务服务中心建设，建立省市县乡四级电子政务网上服务体系，构建全省统一的网上在线审批平台。构建信用公示体系，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进政务、商务、社会、司法等重点领域信用信息共建共享，创新信用产品社会化应用，以信用市场服务推进社会信用体系建设。开展信息惠民示范。围绕社会和公众需求，在社会保障、健康医疗、优质教育、养老服务、就业服务、住房保障、公共安全、社区服务、交通出行、文化旅游等领域开展信息惠民试点示范。发挥社会保障卡电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费及待遇领取、金融支付六大功能，推动社会保障卡在民生领域的广泛应用。促进信息化与民生服务领域开展深度融合，构建便捷高效的民生服务体系，增强信息服务有效供给能力，提升信息便民惠民利民水平。加快推进“互联网+政务服务”。推动石家庄、秦皇岛、承德3个信息惠民试点城市先行先试，实施“一号一窗一网”，简化优化群众办事流程，畅通政务服务方式渠道，逐步实现公共服务事项和社会信息服务全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理，不断提升政务服务水平和群众满意度。加快发展分享经济。积极探索拉动经济增长的新途径，促进新技术、新产业、新业态融合发展。面向全社会资源，在旅游、交通、住房、就业、金融、物流、创新创业、文化体育及工业生产、能源等领域发展基于互联网的分享经济服务，建立一批分享经济平台，构建“大平台+小前端”新型经济组织，推进社会资源最大化利用，打造动力强劲的经济发展新引擎。建立高水平的专家咨询队伍。充分发挥省内外智库的作用，组建由院士领衔的“大智移云”专家委员会，开展基础性、前瞻性、战略性研究，为全省信息化发展提供决策咨询。支持现有信息化支撑服务队伍发展壮大，增强信息化咨询与评估、安全测评、信息资源交换共享、数据开放、重大信息化平台运营管理能力。组建“大智移云”发展联盟。加快产业创新创业平台建设，推动规模以上电子信息企业普遍建立研发机构，鼓励相关网络信息技术企业、高等学校和科研院所开展协同创新和集成创新，建设200个省级以上工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心、产业技术研究院等“大智移云”研发机构，组建河北省大数据产业研究院、制造业创新中心，支持建设面向不同行业领域的大数据研发服务平台。鼓励企业面向制造业建设基于互联网的开放式“双创”平台，支持建设大数据研发与应用众创空间、孵化器、产业园，扶持一批大数据领域科技型中小企业。推进京津冀协同创新，加强与国内科研院所、高等学校、事业单位等高端智库合作，鼓励我省网络信息技术企业在京津设立研发机构，支持省内企业与京津共建研发机构，借力优势资源推进“大智移云”创新发展。到2020年，培育50个制造业互联网“双创”平台。落实财税政策。积极争取国家建设基金、工业转型升级基金、战略性新兴产业基金、集成电路产业投资基金支持，并做好与我省相关基金的对接工作。设立河北省新型显示产业发展基金，鼓励设立相关产业基金，充分发挥基金的引导作用，吸引社会资本加大投入，重点支持优势企业发展。对符合支持条件的产业项目，省级工业转型升级、优势产业发展专项资金给予支持。依法落实高新技术企业、软件与集成电路税收优惠政策。强化要素供给。优先保障大数据云计算产业基地（园区）、重大网络信息技术项目建设用地，基地（园区）重大项目优先纳入省重点项目计划。大数据云计算产业基地（园区）内的数据中心、应用平台等重点大数据企业（项目）实行双回路电力保障，免收高可靠性供电费用；执行大工业用电价格，谷时段电价浮动幅度从30%扩大至50%，平时段全部调整按谷时段执行，并支持与发电企业直接交易。支持园区建设直达互联网国际通信业务出入口局的专用通道，为基地（园区）大数据企业（项目）提供互联网骨干网络直联和双路由链路保障，并提供最优惠宽带租费。基地（园区）所在地政府适当给予租费补贴。营造良好发展环境。加大对网络信息技术产业、数字经济和信息化宣传力度，营造鼓励创新、宽容失败，有利于加快发展“大智移云”的良好环境。加强对外交流合作，鼓励省内企业“走出去”开展交流合作，参加大型国际、国内展会。积极举办在国内外有影响力的“大智移云”行业峰会。各级党校、行政学院要对领导干部、公务员、企业高级管理人员加强网络信息技术和数字经济、网络安全和信息化知识培训。在政务部门和大中型企业建立首席信息官（CIO）制度。加快整体推进。把“大智移云”人才列为全省人才工作体系重要组成部分，加强顶层设计和规划实施，整合部门资源，强化政策支持，完善培养、选拔、使用、评价和激励机制，为加快我省产业转型升级抢占大数据人才高地。加大引才力度。将“大智移云”人才作为全省引才重点，执行我省人才体制机制改革相关激励支持政策。在有条件的市县建设国家“千人计划”创业园，促进云计算、大数据成果和高端要素向河北聚集，落实引进“千人计划”等高层次人才科研经费补贴、安家费等支持政策。加强与中关村智能硬件产业联盟及相关企业合作，实施协同创新共同体大数据生态园计划。壮大专业队伍。鼓励高等学校建设大数据学院，设立大数据、云计算等学科，推动省内外高等学校与行业企业、科研院所深度合作，培养网络信息技术研发、市场推广、服务咨询等新型人才。支持企业与科研院所、高等学校、职业院校合作建立教育实践和培训基地，对符合条件的，给予一次性奖励。普通高校全日制本科及以上毕业生在河北网络信息技术企业工作，享受“名校英才入冀”计划优惠政策；中小微企业新招用毕业2年内高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可按每招用1名高校毕业生1000元的标准，给予一次性吸纳就业补贴，同时可给予相应劳动合同期限的社会保险补贴，社会保险补贴期限最长不超过3年。吸纳就业和社会保险补贴政策审批期限截至2017年底。加强关键信息基础设施安全保障。建立健全网络安全责任制，严格落实信息安全等级保护制度，完善安全防护措施，加强对重要信息技术产品和服务的技术测评和安全审查，提高网络管理水平，完善网络治理体系，增强网络空间安全防御能力。健全网络与信息安全预警通报机制，加快构建关键信息基础设施网络信息安全监控、通报、预警和应急支援安全保障体系。加强党政机关及重点领域网站的安全防护。加强网络信息安全技术支撑。建立覆盖全面、整体联动、反应迅速的网络安全监测预警机制，提升全天候全方位感知网络安全态势能力。充分发挥密码在保障网络安全和信息化中的支撑作用，推进安全可控密码技术在经济社会各领域中的深入广泛应用，有效应对安全风险，切实增强安全可控能力。推进电子认证技术广泛应用，建设省互联互通的数字证书交叉认证平台，使用规范统一的电子政务认证系统。支持信息化支撑服务机构探索开展电子数据司法鉴定服务。加强安全可控产品应用，构建安全可控的信息技术体系。