PPP清理风暴结果惊人：1.2万亿假PPP项目被清退_第一 …

如今，清退结果令人惊讶。财政部PPP中心近日公布的清理结果显示，自2017年12月至2018年3月末，财政部综合信息平台已累计清理管理库项目1160个，累计清减投资额1.2万亿元。这意味着，在财政部综合信息平台的项目中，约有14%的PPP项目被清理，清减投资额占总投资额比重接近10%这还不包括被要求整改的PPP示范项目，规模近5000亿元。多位接受第一财经采访的专家认为，万亿级PPP项目被清退，显示了财政部此次集中清理力度较大，也是规范PPP项目发展的一次重大举措，同时也有效防止了PPP异化为新的融资平台，做到了遏制隐性债务风险增量、防范地方政府债务风险。狂飙突进的PPP模式在去年迎来监管重拳。去年11月，财政部公布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，除了通过负面清单严控新项目入库，并对总投资十余万亿元的万余个PPP入库存量项目进行集中清理，清退不合规项目，在2018年3月底前完成。从财政部PPP中心公布的数据来看，此次被清退的PPP项目覆盖了29个省（自治区、直辖市），其中退库前三位的是新疆、山东（含青岛）、内蒙古，分别为222个、206个、152个，合计占退库项目总数的50%。财政部PPP中心数据显示，退库项目数前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，分别为400个、129个、72个，合计占退库项目总数的51.9%。退库项目投资额前三位是交通运输、市政工程、城镇综合开发，分别为3568亿元、3505亿元、1187亿元，合计占退库项目投资额总数的67.6%。交通运输行业退库项目单位体量最大，单个退库项目平均投资额达27亿元。除了上述1.2万亿元PPP项目被直接清理出库外，财政部近日发文对于运作模式不规范、采购程序不严谨、签约主体存在瑕疵的总投资4818亿元的89个项目，请有关省级财政部门会同有关方面抓紧督促整改，于6月底前完成。逾期仍不符合相关要求的，将被调出示范项目名单或清退出项目库。明树数据显示，财政部集中清理PPP项目库文件发布之日至2018年4月1日，管理库退至项目库之外的项目共计536项，总投资4735.62亿元；管理库退至储备清单项目共计73项，总投资1378.77亿元；储备清单退至项目库之外项目共计1798项，总投资17761.05亿元；管理库入库项目共计1266项，总投资18820.98亿元。其实，财政部近日发布的《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》，已经侧面揭露了目前退库项目不规范的主要原因，比如有的PPP项目合同中约定由政府方或其指定主体回购社会资本投资本金，向社会资本承诺最低投资回报或提供收益差额补足，政府为社会资本或项目公司融资提供任何形式的担保等。此次集中清理违规PPP项目，正是为了防止PPP异化为新的融资平台。早在去年5月，财政部联合发改委、一行三会、司法部发文，严禁地方政府利用PPP变相举债，增加隐性债务风险。正是在这一背景下，各地加快整顿PPP项目库。前述退库项目金额最高的山东省财政厅近日发文，要求在全省开展PPP规范管理年活动，一项基本原则正是坚持守住债务底线，防范风险，比如抓好已入库项目整改，对尚未签约的项目，完善项目资料，确保规范运作；对已签约的项目，积极与社会资本协商，进一步优化项目运作机制，切实保障项目长期稳定运行。财政部近日发文称，对无法继续采用PPP模式实施的项目，应当终止实施或采取其他合规方式继续推进。对于已进入采购程序或已落地实施的项目，应当针对核查发现的问题进行整改，做到合法合规；终止实施的，应当依据法律法规和合同约定，通过友好协商或法律救济途径妥善解决，切实维护各方合法权益。湖南省财政厅发文称，下一步将对其他PPP项目进一步清理甄别。各级财政部门和项目实施机构要深刻认识防范政府债务风险，规范PPP项目管理的重要意义，严格落实债务风险防范责任，严控地方政府债务增量。对于退库项目，要认真做好后续管理工作，加强与相关部门沟通协调，妥善处理政府、社会、企业利益关系，坚决防止发生处置风险的风险。