中共武威市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大 ...-中国 …

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把信心和力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，根据《中共甘肃省委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》精神，结合我市实际，制定本实施意见。中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是全市当前和今后一个时期首要的政治任务。各级党组织和广大党员干部要切实统一思想认识，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、谱写中华民族伟大复兴中国梦的武威新篇章不懈奋斗。（一）充分认识党的十九大的重大意义。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入分析了国际国内形势发展变化，回顾总结了过去5年的工作和历史性变革，科学作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平总书记的报告把握大势、总揽全局，解放思想、与时俱进，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对于统一全党意志、集中全党力量，推进党的事业和党的建设，必将更好发挥规范和指导作用。党的十九届一中全会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，深得全党全军全国各族人民衷心拥戴，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗提供了坚强的政治保证和组织保证。全市各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识党的十九大的重大政治意义、理论意义、实践意义和里程碑意义，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，不折不扣抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，站位新时代，焕发新气象，展示新作为，开启新征程，努力开创全市改革发展稳定各项事业新局面。（二）深刻领会党的十九大精神的丰富内涵和精神实质。深入学习领会党的十九大精神，必须坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行。要深刻领会党的十九大的主题，牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，充分认识这是党的十九大的一个历史性决策和历史性贡献，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到全市改革发展稳定各项事业的全过程、体现到党的建设的各方面。要深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，这些成就和变革，在党的历史上、新中国发展史上、中华民族发展史上，都具有开创性意义。要深刻领会中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，体现了我们党对我国发展新的历史方位的精准把握，标志着我国发展站到了新的历史起点上。要深刻领会我国社会主要矛盾的变化，这是关系全局的历史性变化，是从历史和现实、理论和实践结合上得出的正确结论，对党和国家工作提出了许多新要求。要深刻领会新时代中国共产党的历史使命，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要深刻领会决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的总体目标，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，按照两步走战略安排奋勇前进。要深刻领会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重大部署，把党的十九大报告提出的战略任务、政策安排、举措办法坚决落到实处。要深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署，着力推动军民融合深度发展，深入融入一带一路建设，加强经济文化交流合作。要深刻领会全面从严治党的总体要求和主要任务，把党的政治建设摆在首位，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。（三）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。党的十九大把习近平总书记在党中央和全党的核心地位写入党章，符合时代要求、体现全党意志、顺应人民期盼，众望所归、当之无愧。全市各级党组织和广大党员干部要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大政治，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高原则，旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把四个意识落实在思想灵魂上、落实在工作岗位上、落实在具体行动上，做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，坚持党对一切工作的领导，任何工作都以贯彻党中央决策部署为前提，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，提高政治站位，增强政治能力，以钉钉子精神推动党中央各项决策部署在我市落地见效。学习宣传党的十九大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线，采取多种方式推动学习宣传工作往实里做、往深里走，迅速兴起学习宣传党的十九大精神热潮。（一）以上率下推动学习。市级领导干部要切实发挥表率引领作用，以身作则、率先垂范，先学一步、学深一层，精研细读党的十九大报告和党章，做到学习领会更深刻、掌握精神更全面、贯彻落实更坚决，示范带动全市学习宣传工作。各县区各部门领导干部要切实发挥示范带动作用，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，深入领会党的十九大精神，推动本县区本部门的学习宣传工作。广大基层党员要切实发挥先锋模范作用，认真学思践悟，带动全社会学习宣传工作。基层党组织要针对不同领域不同群体党员的特点，结合实际、分类施策组织学习，要重视抓好离退休人员、非公有制经济组织和社会组织从业人员、流动人口中党员的学习，确保学习宣传党的十九大精神无盲区、全覆盖。（二）创新方式抓好培训。各级党组织要紧密结合党中央即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。要举办县区党政主要领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班，紧密联系实际深入领会、加深理解、谋划工作。要把学习党的十九大精神作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重中之重，市委理论学习中心组要对市级领导干部的学习作出专门安排，制定专题学习计划，提出明确要求，开展专题学习。要把学习党的十九大精神作为干部教育培训的重点内容，市委组织部和党校要集中一段时间对全市县处级以上党员领导干部进行轮训，举办培训班和学习班，分期分批对党员干部进行系统培训。要把学习党的十九大精神作为党员干部廉政知识考试的必考必测内容，作为各级党校、行政学院（校）教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。学习培训中要运用好《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲领》《习近平谈治国理政》第二卷等辅导材料，运用好《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《强军》《不忘初心、继续前进》等电视专题片，切实增强学习实效。（三）深入基层开展宣讲。从现在起到明年初，在全市范围内集中开展党的十九大精神宣讲活动。市级领导干部要带头深入分管的部门、联系贫困乡镇、贫困村、联系非公企业和招商引资企业，深入两学一做学习教育常态化制度化联系点宣传解读党的十九大精神，通过作宣讲报告、开展理论对谈交流等形式，把党的十九大精神宣传好、解读好，以实际行动带动干部群众的学习。市委宣传部要选调政治素质强、政策理论水平高的领导干部、理论工作者和党的十九大代表，抓紧组建市委宣讲团，赴各县区各部门和企业开展宣讲活动。各县区也要参照这一做法，抽调骨干力量组成宣讲团，深入农村、社区、机关、企业、校园、军营进行宣讲。市委统战部要组织开展面向党外人士的宣讲工作，进一步深化党外人士对党的十九大精神的认知认同。我市党的十九大代表要充分发挥对党的十九大有直观而深切的体会、对党的十九大精神有深刻的理解与领会的独特优势，深入县区部门单位，分层次、分步骤宣讲党的十九大精神，引导和带动身边干部群众解放思想、深化认识，把党的十九大精神贯彻落实到基层一线。各级各部门和党员干部要及时深入脱贫攻坚帮扶联系村和联系户，进村入户开展宣讲，确保党的十九大精神传递到基层神经末梢。（四）精心组织宣传报道。各级宣传部门要把学习宣传党的十九大精神作为头等大事，抓紧制定宣传报道实施方案，对宣传报道工作作出具体安排，提出明确要求。要统筹运用好新闻宣传、网络宣传、社会宣传、对外宣传等多种形式和手段，大力宣传全社会对党的十九大的热烈反响和积极评价，宣传我市学习贯彻党的十九大精神的具体举措和实际行动，反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。市属新闻媒体要在重要版面、重要节目、重要传播平台开设学习宣传贯彻党的十九大精神专题专栏，及时分专题刊发一批有分量有深度的评论言论和重点理论文章，集中开展主题采访活动。要注重发挥新兴媒体的宣传优势，充分调动网民参与的积极性，增强网络宣传的实效性和影响力。要组织开展面向广大党员干部群众的征文、知识答题、张贴宣传挂图、书画摄影展览、文艺演出等形式多样的学习宣传活动，着力增强宣传的吸引力，扩大覆盖面。要积极邀请中央、省主流媒体来我市采访报道，充分展示我市学习贯彻党的十九大精神的新气象、新作为。（五）认真做好研究阐释。围绕党的十九大精神，确定重点研究选题，组织各级党校、讲师团（组）和政策研究机构的理论骨干深入研究，有针对性地回应干部群众普遍关注的理论和现实问题，增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度，增进人们的政治认同、思想认同、情感认同。要组织开展网络主题宣传活动，及时转载转发社科理论界的专家学者解读党的十九大精神的文章，帮助干部群众全面准确深入学习领会。要组织召开理论研讨会，交流研究成果，不断深化认识。对党的十九大精神的宣传阐释要深入解读内涵、精准把握外延，防止片面性、简单化。各县区各部门要大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合、知行合一，把学习贯彻党的十九大精神同全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和八个着力重要指示精神紧密结合起来，同落实省第十三次党代会精神紧密结合起来，同落实市委四届四次、五次全体会议精神紧密结合起来，以更加严实有力的举措，更加务实高效的作风，更加自觉主动的担当，推动党的十九大精神在武威落地生根，形成生动实践。（一）深入贯彻市委总体思路。市委四届四次全体（扩大）会议确定的走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、百姓富的和谐武威的总体思路，符合党的十九大精神，符合习近平总书记八个着力重要指示精神，也符合武威实际。全市各级党组织和广大党员干部要按照党的十九大的重大决策部署，落实省委要求，贯彻市委总体思路，紧密联系实际，深入基层一线，到矛盾问题突出、贫困程度深、工作落后的地方认真调查研究，解剖麻雀，掌握第一手情况，找准工作短板和差距，完善工作举措，安排谋划好明年的工作。要紧扣社会主要矛盾变化的新特点，准确把握变与不变的辩证关系。一方面，主动适应社会主要矛盾的变化，深入贯彻落实新发展理念，认真分析人民日益增长的美好生活需要的点在哪里、怎样去满足，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决发展不平衡不充分的问题，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，更好推动全市各族群众共同富裕；另一方面，立足欠发达市情实际，认真研究发展不平衡不充分的具体问题、具体原因，始终把加快发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心，保持定力、埋头苦干，不取巧、不虚张声势，老老实实地干好各项工作，以经得起历史检验的发展成果惠及百姓、取信于民。（二）全力抓好当前重点工作。要推动经济社会持续健康发展，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力抓好精准扶贫精准脱贫、全域生态文明建设、项目建设和招商引资、打造人文之城生态之城、全面深化改革、保障和改善民生，维护社会和谐稳定等各项工作。一是全力促进经济止滑回稳。针对今年前三季度生产总值、工业增加值等主要经济指标增速降幅持续扩大，在全省排名靠后的严峻形势，各县区和相关部门要深入反思和分析，逐项对症下药，奋力攻坚冲刺，全力扭转下滑势头，力争取得比较好的效果。二是围绕决胜全面建成小康社会，着力抓好脱贫攻坚工作。要坚持大扶贫格局，切实下足三精绣花功夫。把特困县、特困乡镇、特困村作为脱贫攻坚的重中之重、坚中之坚，注重扶贫同扶志、扶智相结合，增强脱贫的内生动力。强化党政一把手负总责的责任制，紧紧扭住两不愁三保障这个目标，扭住到村到户这个关键，把脱贫攻坚的重点进一步聚焦到贫困村和贫困户，一村一村地抓实、一户一户地脱贫，过筛子、绣花般地去推动，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，强烈的忧患意识和责任担当，深入细致做好脱贫攻坚各项工作，确保如期实现脱贫目标，不拖全国全省后腿。要用足用好特色产业发展专项贷款、农村人居环境综合治理专项贷款和产业发展投资基金等金融投资政策，加快推进易地搬迁、危房改造、村组道路、安全饮水等工程项目进度，抓好富民产业培育，严把验收关口，切实做到脱真贫、真脱贫。三是围绕建设现代化经济体系，打造武威经济升级版。认真贯彻新发展理念，坚持发展第一要务，坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，把着力点放在实体经济上，大力发展现代农业、生态工业、文化旅游产业，转换发展理念，转换发展路径，转换发展动力，更加注重提质增效，更加注重创新驱动，更加注重绿色发展，促进经济转型升级，着力培育新增长点、形成新动能，打牢经济强市的基础。坚持冬谋夏干，做好必要性、可行性和合规性三性论证，切实谋划、储备、争取实施一批基础建设、产业开发、社会发展等方面的重点项目，特别是抓好兰张三四线等重大项目的前期工作，争取及早开工。坚持招大引强，加快推进与北京巅峰智业、桑德集团、中信建投等企业合作项目的落地实施。坚决整治营商环境，结合深化放管服改革，切实强化各级各部门服务意识。要围绕打造人文之城、生态之城，抓好城市规划、建设、管理各项任务的落实，加快推进落实打通断头路、背街小巷三化治理和老旧小区改造、停车场和公厕规划建设、公园绿地系统建设、历史文化街区建设、违法违规建筑整治等重点任务，不断完善提升城市功能。四是围绕促进人与自然和谐共生，切实推进全域生态文明建设。认真践行绿水青山就是金山银山的理念，认真学习塞罕坝精神和黑龙江打造两座金山银山的经验，把生态建设摆在更加突出的位置，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全力打好全域生态文明建设攻坚硬仗。要持之以恒抓好祁连山生态环境问题整改，确保按期按要求完成整改任务。要高标准高质量实施山水林田湖草生态保护治理工程项目，科学防沙治沙用沙，巩固扩大石羊河流域重点治理成果，落实最严格的环保制度，全力做好大气污染防治工作，打好蓝天保卫战，从整体上不断改善生态环境。五是围绕保障和改善民生，切实增进群众福祉。要坚持以人民为中心的发展思想，群众想的就是我们要干的，群众的难点热点就是我们工作的重点，紧紧抓住人民最关心最迫切的教育、就业、社保、养老、住房、卫生等问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，每年集中办一批民生实事，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。认真筹备召开市人大、政协两会，严肃认真选举省十三届人大代表，切实加强领导，周密组织实施。（三）推动全面从严治党向纵深发展。按照党的十九大关于加强党的建设的总体要求和纵深推进全面从严治党8项重点任务，保持战略定力，始终绷紧从严从紧这根弦，把党的政治建设放在首位，落实好管党治党政治责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装各级党组织和党员干部，按照中央的统一部署，在全市开展不忘初心、牢记使命主题教育，围绕推进两学一做学习教育常态化制度化，持续深入开展三比两促、三富三思主题实践活动，引导各级党组织和党员干部深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。要全面增强执政本领，着力增强学习本领、政治领导本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，勤于学习、善于思考、勇于实践，努力提升做好各方面工作的能力和本领，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。要坚持正风肃纪、惩治腐败，以永远在路上的恒心和韧劲从严管党治党，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加大力度整治群众身边的腐败问题，强化对权力的制约和监督，通过不懈努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。要充分发挥巡察利剑作用，扎实开展市、县巡察工作。要全面落实中央关于深化监察体制改革的部署要求，在市、县区同步启动监察体制改革试点工作，抓紧成立专门机构，制定详细工作方案，积极稳妥组织推进，确保各项任务高标准高质量全面完成。要以全面彻底整改中央巡视回头看反馈问题和省委第四巡视组巡视发现的问题为重点，进一步整改解决全面从严治党主体责任落实不到位、基层党组织存在软弱涣散情况等问题，推进两学一做学习教育常态化制度化，不断提高党的建设质量。要按照省委部署要求，坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，营造风清气正政治生态。（四）下功夫抓好工作落实。按照省委关于抓落实的决策部署，把抓落实作为一切工作的生命线，认真开展不落实专项整治，切实解决不落实、落不实的问题。市纪委要结合学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进三纠三促专项行动，着力发现和有效整治慵、懒、散、浮、拖等作风方面的突出问题，切实破除决策部署不落实、阻碍发展的最大顽疾固症。市委督查室要会同有关部门，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期市委督查事项的重中之重，对各县区各部门学习宣传贯彻情况及时开展督查，加强工作指导，强化跟踪问效，督促整改落实。要层层传导抓落实的责任和压力。各级领导干部都要有本领恐慌感和能力危机感，结合自己的岗位和承担的职责，大力弘扬三严三实精神，树立群众至上、实践第一、大抓基层、从严从实四个导向，加大督促检查和问责追责力度，对党中央和省委、市委决策部署不落实、执行不到位等问题，该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责、该调整的调整，树立履责激励、失责问责的导向，引导各级各部门和广大干部把心思和精力放在抓落实、促发展上，推动各项工作不断取得新进展新成效，坚决确保党中央政令畅通、令行禁止，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。（一）周密安排部署。要按照中央和省委、市委的部署要求，结合本县区本部门实际，迅速行动、周密部署、精心组织，制定学习宣传贯彻党的十九大精神的具体意见，提出明确要求，着力抓好学习宣传贯彻工作。各级党委（党组）主要负责同志要亲自安排部署，认真研究谋划，带头抓好本地本部门的学习宣传贯彻工作。各级组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委（党组）统一领导下，充分发挥职能作用，形成抓好学习宣传贯彻党的十九大精神的强大合力。各级组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神与加强干部教育培训、领导班子建设、基层党组织建设和人才队伍建设结合起来，推动学习宣传贯彻工作向纵深发展。各级宣传部门要扎实做好党的十九大精神宣传工作，营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。各级机关工委、非公企业工委要认真抓好各领域各系统的学习宣传贯彻工作。各级工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动，把党的十九大精神落细落小落实。（二）把牢正确导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。要主动设置议题，加大引导力度，围绕社会普遍关注的热点难点问题，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做增进共识、增进团结的工作。要把握好时度效，坚持科学统筹，处理好点与面、日常与集中的关系，既突出重点、形成声势，又把握节奏、保持力度，注重宣传阐释的连续性，增强针对性和实效性。要落实意识形态工作责任制，切实加强对宣传文化阵地的管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道。（三）务求取得实效。学习宣传贯彻党的十九大精神，要坚决克服和避免浮于表面、蜻蜓点水、走马观花、浅尝辄止，以及以文件贯彻文件、以会议落实会议等形式主义问题，确保学习质量和实效。要着力增强吸引力和感染力，联系广大干部群众思想和工作实际，采取群众喜闻乐见的方式，用群众的语言、用自己的亲身经历、用鲜活的事例宣传宣讲，注意区分对象，杜绝上下一般粗，突出针对性、生动性、思想性和实效性，切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让干部群众听得懂、能领会、可落实，不断增强学习宣传效果。